(30)加强对同级人大、政协的领导。制定了《关于加强人大工作的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的意见》，明确区委和各镇(街道)党(工)委将每年根据人大、政协的职责和特点，围绕经济社会发展大局，提出重点调研任务和要求，并听取人大、政协的调研报告;党委、政府召开全局性工作会议、组织重大活动，安排人大、政协领导参加。完善了人大、政协党组向党委请示和报告工作制度。区委常委会和各镇(街道)党(工)委每年听取一次同级人大、政协工作汇报，区委主要领导和各镇(街道)党(工)委每年组织开展一次人大、政协工作调研，对人大、政协提出的重要问题及时进行研究。2017年度的相关工作均已落实到位。
10、关于“一些部门党的领导弱化，长期不召开党组会。有的党工委连续9个月未召开党工委会议。有的部门连续5个月未召开党组会。多个镇、部门存在以党政联席会代替党委(组)会研究决策重要事项，有的部门以局长办公会代替党委会对党委文件、党员转正、领导分工等重要事项进行研究，甚至非党员和已卸任党委书记参加党委会并表决”问题的整改。
(31)加强党建工作档案管理。制定出台了《关于加强党建工作档案规范化管理的意见》，明确了党建文件材料的归档范围、归档要求，要求各单位每年将党建工作作为重要内容进行整理建档，并按规定归档至区档案局(馆)，区档案局按照档案管理标准严格把关检查，确保党建工作活动有痕、检查有据。针对2017年的党建归档工作，各单位对照意见要求进行自查，档案局积极开展业务指导。
11、关于“民主集中制执行不严格，‘三重一大’决策制度执行不到位。有些重大投资项目、大额资金使用没有经过党委会讨论研究。一些部门多个重要事项未经过党委(组)会集体讨论研究”问题的整改。
(32)从严从细落实“三重一大”决策制度。对照《区委常委会议事决策规则》，列出了《“三重一大”事项清单》，对照清单检查实施情况，对执行不到位的事项及时进行了整改，2017年具体情况已形成报告，经区委常委会讨论通过后上报市委。督促各单位按照议事决策规则，列出“三重一大”事项清单，每半年各镇(开发区、街道)党(工)委将涉及“三重一大”事项的研究讨论情况报区纪委，各部门报派驻纪检组。常态化开展“三重一大”决策制度执行情况的检查，对发现问题的单位限期整改，对失职情况严重的单位实施问责。督促住建局、农业局、教育局、卫计局等部门针对“多个重要事项未经党委(组)会集体讨论研究”的问题进行整改，由派驻纪检组对整改情况进行了专门检查，相关问题均已整改到位。
12、关于“少数镇党委把方向、抓班子、带队伍能力不足，工作思路不清晰，解决实际问题能力偏弱，有的镇党委领导班子对政府债务化解、农民脱贫致富、信访矛盾解决等问题缺乏深入研究”问题的整改。
(33)开展镇五好班子创建。制定下发了《关于开展“五好镇(街道)党(工)委”创建工作的意见》，按照“领导班子好、队伍建设好、工作机制好、科学发展好、群众反映好”的总体目标，明确责任，细化考核，加强督查指导，不断提升镇党委把方向、抓班子、带队伍的能力水平。
13、关于“社会民生事业欠账较多，教育存在明显短板，入园难、入学难曾引发群访。2014-2016年，区财政预算教育支出分别占当年公共财政支出的7.34%、7%、6.65%，逐年降低。近10年来新开发楼盘79个，仅新建一所公办小学，绝大部分教育配套设施未同步规划、同步实施。学前教育资源匮乏，全区至今仍有无证幼儿园近百所，有的由废弃厂房改造，存在较大安全隐患，与江苏省学习教育改革示范区的称号不匹配”问题的整改。
(34)全面推进公共服务功能配置标准化。深入贯彻十九大精神、省委富民政策33条和《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》，按照“下保底线、上不封顶”、“尽力而为、量力而行”的原则，强化基本公共服务功能配置专项规划研究，全面推进功能配置标准化，目前已完成对标摸底，摸清了全区基层基本公共服务功能配置的缺口，制定了《教育卫生事业三年行动计划(2017-2019年)》，稳步推进实施。
(35)着力解决教育投入不足问题。坚持立行立改，对教育发展予以优先保障和重点投入，2017年公共财政预算教育支出年初预算总额为21.97亿元，比2016年增加1.81亿元。今后，区委还将长期坚持在确保财政一般预算教育支出只增不减、确保按在校学生数平均的一般公共预算教育支出只增不减的基础上，重点保障“教育事业均等化三年行动计划”中各项目实施的资金投入，及时补足教育硬件资源不足的缺板。
(36)建立实施教育设施建设与城市开发建设三同步机制。制定出台了《中心城区教育设施布局专项规划(2016-2020)》、《房地产项目开发建设条件意见书制度》，通过规划引领、制度保障，确保教育设施建设与城市开发建设的同步规划、建设、交付，从源头上解决配套学校建设的“随意性、缺失性”问题。目前，教育配套设施未实现同步规划、同步实施问题已经得到整改，今后我区还将常态化实施三同步机制。
(37)加快学校工程项目建设。针对义务教育阶段学校资源不足的问题，一方面通过资源整合的方式来增加义务教育阶段的学位，把全区职教资源整合与优化中心城区办学布局相结合，通过科学合理配置资源，腾出空间和位置，计划到2020年再改建成2所九年一贯制学校，新增4440个学位;另一方面制定落实“教育事业均等化三年行动计划”，加快学校工程项目建设，2017年启动了42个学校工程建设项目，截至目前，4所学校已经竣工，其他项目均按序时进度加快推进。
(38)开展非法幼儿园专项整治。成立了专项整治领导小组，召开专题会议部署开展全区非法幼儿园专项整治工作。积极研究制订《武进区无证托幼园(点)、简易幼托机构专项整治工作实施方案》，按照“新建一批、提升一批、取缔一批”的原则，对不具备办学条件的，坚决关停取缔;对基本具备办学条件且没有明显安全隐患的，予以整改、提升、规范，用三年时间，通过整改提升解决1800个学位。同时积极创新投入机制，采取民建公租、民建民办(政府购买服务)等多种办园模式，引导和鼓励社会资本参与学前教育事业发展，未来三年，全区将新、改扩建一批幼儿园项目，通过加快建设幼儿园，扩大幼儿园供给，到2020年切实化解“入园难”、“入园贵”矛盾。
14、关于“社会综合治理能力还不强，对一些信访问题处理重稳控、轻化解，有的矛盾激化引发上访，近年来始终处于常州地区最高位。2016年，全区发生进京访80批146次，批数和人次分别同比上升27%和82.5%”问题的整改。
(39)打造共建共治共享的社会治理格局。健全矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，强化风险隐患预测预警预防能力。创新实施技防城市“一三四三五”工程，推动技防城市升级。整合现有公安大数据和综治信息系统资源，做到一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享。创新开展网格化社会治理“165”工程，推进开展“雪亮工程”建设，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。2017年新增视频监控2500余只，完成了259家学校、44个宗教场所、73家重点单位的视频监控建设联网。
(40)推进信访问题源头治理。签订信访工作目标责任状，下达进京、赴省上访量同比下降指标和重要节点零登记目标，2017年全区进京访批数和人次同比分别下降35.1%和62.9%，实现十九大期间进京非访零登记。排定2018年全区重点信访化解任务不少于20件，摸清全区信访矛盾情况，提出稳控化解预警建议。落实信访首办负责制，做好群众初信初访办理工作，初信初访办结率达到100%。
(41)持续开展信访积案化解。健全区合成维稳中心“4+X”运作模式，进一步加强“信息研判、合力化解、动态稳控、专班打击、合成处置”工作机制，构建形成了大维稳工作格局，2017年成功化解市级重点信访积案21件、区级重点信访积案14件。梳排2018年重点信访积案和稳控对象，开展信访积案攻坚“125”行动，即力争化解市级以上矛盾积案不少于10件、区级重点矛盾积案不少于20件、镇级矛盾积案不少于50件，实现全年化解各类矛盾积案不少于80件的目标。
(42)创新提升接访办信质效。开展“群众满意接访窗口”建设，完善信访工作规范、通畅信访渠道，提升信访案件办理效率，2017年全区阳光信访系统及时受理率、按期办结率达100%。加强对信访工作人员的业务培训和业务指导，不断提升信访干部分析研判、办信接待、协调整合、应对复杂局面的能力和水平。进一步改变简单依靠打压管控的老办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，善于运用疏导化解、调节沟通、以情感化等创新方式方法，确保信访矛盾处置工作“四个到位”。
(43)加强引导促进依法治访。全面推进依法逐级信访制度的落实，进一步细化操作流程，严格工作规范，逐案落实包案稳控领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面压实基层法治建设主体责任。规范信访机构和行政机关信访事项办理流程，全面落实诉访分离。完善《武进区依法分类处理信访诉求清单汇编》，严格按照法定途径，分类处理信访诉求。出台《关于做好涉法涉诉信访终结案件后续管理工作的意见》，引导公民通过司法程序维护自身合法权益，推动各类信访事项在法治框架内依法妥善解决。加大信访违法行为处置，构成违法犯罪的，依法实施打击处理。
15、关于“群众对大诚纺织集团拖欠职工工资、五险一金反映较多”问题的整改。
(44)协同处置大诚纺织问题。区社会矛盾纠纷调处中心、区法律援助中心强化与信访局、人社局联动，详细摸清大诚纺织集团拖欠职工工资、五险一金问题，依托武进区大爱调解协会专家服务团，组织业务能力强、政策水平高的9名专职人民调解员参与纠纷化解。及时深入企业为职工提供法律咨询服务，帮助做好相关解释工作，疏导职工情绪。
(45)健全欠薪隐患预防机制。依托全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度，开展2017年度农民工工资支付情况专项行动，联合公安、法院、信访等部门及基层党委政府，加强排查处理群体性欠薪违法行为，联合地税部门规范企业社会保险费缴纳行为。开展劳动保障监察“双随机”抽查、劳动者投诉举报专查和日常巡查活动，全力维护劳动关系和谐。
(46)加强欠薪案件处置工作。开辟劳动仲裁绿色通道，优先处理欠薪案件，快速处置拖欠农民工工资案件142起。强化劳动监察行政执法与刑事司法衔接机制，为144名农民工讨薪提供了法律援助。向公安部门移送拒不支付劳动报酬案件18起，涉及劳动者439人，欠薪金额856万元。完善企业信用评价体系，公布拖欠农民工工资典型案例3起、拒不支付劳动报酬司法判决案例8起、重大劳动保障违法行为14起。
16、关于“群众对与时聚金公司非法集资反映较多，30多人次向巡视组反映”问题的整改。
(47)妥善查办与时聚金案件。目前已对时英等8名犯罪嫌疑人提起诉讼，案件进入审判阶段。公安分局等相关部门紧盯涉案利益受损群体，及时通报案件侦办进展情况，开展各类安抚劝解工作。制定完善了突发处置方案和应急稳控预案，密切关注个别有极端倾向的投资人。
(48)持续加大金融监管力度。对以财富公司、投资管理为名的新设机构和分支机构加强审核，严防各类借金融创新之名行非法集资之实的机构注册。从严查处各类非法集资广告，通过电视、报纸、网络向群众宣传非法集资的特征及危害性。2017年开展2次打非宣传月活动、2次企业集资风险排查化解工作、1次广告资讯信息排查。
(49)严厉打击非法集资行为。严格落实属地管理责任，把打击非法集资列入金融生态环境考核。根据部省市统一部署，加大打击力度，共走访排查企业50家，摸排红色风险隐患1条，立案2起，拟对4起案件嫌疑人采取强制措施。
17、关于“部分基层单位联席会议制度、情况通报制度未落实，意识形态工作未正常有效开展。意识形态阵地建设亟待加强”问题的整改。
(50)加强意识形态阵地管理。管好新闻媒体阵地，武进日报社、广播电视台分别修订出台了《报纸出版前差错责任追究办法》、《武进广播电视台新闻采编人员文明采访行为准则》、《武进广播电视台节目播出责任追究考核办法》等文件，确保采、编、制、校等各个环节的把关管理;出台《网络、新媒体新闻信息转载管理细则》，加强“两微一端”管理;建立新闻阅评制度，每年自行组织召开评报评网评新媒体会议不少于1次，主动接受上级单位审读。管好文化阵地，去年建成基层综合文化服务中心示范点79个，达到148个，明确了2018年计划建成53个，2019年实现全区299个村、社区全覆盖;对文艺作品出版、展演前严格审核把关，全面推进“扫黄打非”进基层，组织文化执法检查超千人次，查处取缔黑网吧9家、黑电台5处。管好宗教场所阵地，对全区宗教界人士开展了爱国主义教育培训，完善了宗教活动场所大型宗教活动报备制度，对44个宗教场所安装了技防监控。管好课堂讲堂阵地，完善了课堂、论坛、公开类讲坛讲座审核、备案等制度，跟班听课，全程录像;通过师德建设、双十佳三好教师表彰等，不断健全师德师风建设长效机制。
(二)在党的建设方面
18、关于“对党建工作认识不足，重业务轻党建现象比较普遍。有的部门专题研究党建工作不多，党建议题往往是附带议题，存在‘搭便车’现象”问题的整改。
(51)落实区委党建主体责任。建立区委定期研究党建工作机制，形成了年初专题部署、季度专题研究、年终专题听取汇报的工作格局。每季度开展党建领导小组会议，去年讨论党建议题12个，选择了开展作风建设主题实践活动、落实意识形态责任制等5个重要议题列为常委会讨论议题，强化了党建工作部署落实，切实把党建的责任扛起来、措施落下去。
(52)压实各级党建工作责任。在完善了书记、副书记、组织委员、其他班子成员抓党建的“党建责任清单”基础上，各基层党委根据实际确定了20个“书记项目清单”，半年度督查后开出了28条“问题整改清单”，年底述职晒出了“党建成绩清单”，通过“四类清单”的持续发力，压实了各级党建责任。组织开展“五好镇(街道)党(工)委”创建工作，切实发挥党建考核指挥棒作用。组织实施开发区基层党建工作综合评价办法，落实全面从严治党要求。严格“基层党建督查月”活动，建立区、镇、村三级督查反馈机制，及时发现并整改基层党建工作中的问题。注重考核结果运用，真正营造“书记抓、抓书记”的工作氛围。
19、关于“对村‘两委’换届选举工作组织指导不力，存在拉票贿选行为，有的村民为当选社区居委会主任，委托5人送香烟、香烟卡拉票贿选被查处”问题的整改。
(53)组织全区287名村、社区书记开展了学习贯彻十九大精神专题培训班，专题设立了预防职务犯罪课程，进行党性党风党纪教育。把党性党风党纪教育列入冬训等集中轮训，深入剖析“两委”换届反面典型案例，充分发挥警示、震慑、教育作用。加强换届风气监督，对村“两委”换届过程中的违纪违法问题，移交执纪执法部门查处，保证换届选举风清气正。对湖塘镇吴益民拉票贿选问题，给予党内严重警告处分。
中共常州市武进区委关于巡视整改情况的通报
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