(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
13、关于“有的园区党工委在原主要负责人严重违纪违法案件发生后，没有及时召开民主生活会和警示教育大会，吸取教训，政治生态修复缓慢”问题的整改。
(27)武进高新区党工委及时召开了领导干部会议、专题民主生活会、警示教育大会，通报了凌光耀违法违纪行为的处理意见，组织学习了《中国共产党巡视工作条例》、省委《实施办法》等文件精神，领导班子和班子成员逐一在专题民主生活会上进行了对照检查，并专门就凌光耀的违纪违法行为进行深入剖析，认真吸取教训，开展了自省自警。
(28)武进高新区全面梳理廉政制度体系文件，形成《党内法规与实务手册》，开展“排查廉政风险点、完善部门内控机制”工作，构建以赋权适度、流程制约、权责一致、风险可控为特征的部门内控机制，从源头上预防和减少腐败现象的发生。武进高新区党工委不断深化纪检部门“三转”要求，聚焦主责主业，调整了党工委、管委会领导班子有关成员的分工，明确纪工委书记不再分管负责纪检监察之外的工作，退出议事协调机构18个，设立纪工委兼职委员7名，建立纪工委委员扩大会议制度，定期研究和部署园区党风廉政建设和反腐败工作重点，全面压实“两个责任”。
14、关于“纪检监察机关落实“一案双查”不到位，案件查处后责任倒查偏弱，对领导责任追究未形成常态”问题的整改。
(29)召开“一案双查”工作专题部署会，组织全区各级纪检监察机关对今年所有立案件进行“一案双查”回头看。将“一案双查”工作开展及落实情况作为调研的重点内容之一，由区纪委三位书记分别带队，按照分工挂钩联系片，对各地各部门“一案双查”落实情况进行重点督查。通过“一案双查”，问责党组织6个、党员干部33人，其中副科级以上14人。
15、关于“查办案件的治本功能未能有效发挥，查处雪堰镇腐败窝案后，警示教育、制度规范、监督管理等工作未能及时有效开展”问题的整改。
(30)制定《关于进一步发挥查办案件治本功能的工作意见》，针对腐败典型案例，向发案单位下发纪律检查意见书或监察建议书，指出主要问题，跟踪督促发案单位结合实际建章立制，抓好问题整改落实，扎实做好“后半篇文章”。去年以来查处违反八项规定精神、发生在群众身边的不正之风和腐败案件58起，给予党政纪处分35人，下发纪律检查意见书和监察建议书9份，落实主要和突出问题整改9个。
(31)针对雪堰镇腐败窝案，向雪堰镇党委发放了监督意见书，督促和指导雪堰镇党委深入剖析腐败窝案的性质、根源和危害，查找问题漏洞、列出整改清单、健全监督机制。雪堰镇先后组织召开落实省委巡视武进反馈意见整改工作专题会议、领导班子剖析腐败窝案专题民主生活会，形成剖析材料;修订完善《雪堰镇党委议事规则》、《雪堰镇党委书记办公会议事规则》和《雪堰镇党委(扩大)会议议事规则》，严格落实“三重一大”决策制度，坚决彻底杜绝权力过于集中现象发生。
16、关于“开展警示教育力度不够，一些部门纪委对党员违纪问题处理公开通报不及时，没有达到查办一案、警示一片、教育一方的治本功效”问题的整改。
(32)丰富警示教育形式，开设“清风问纪微课堂”，以“六大纪律”为蓝本，录制30集廉政微视频，帮助和引导广大党员干部更深层次地掌握纪律要义、养成纪律自觉。在原有的“三员队伍”基础上，挑选专家、学者、骨干44人，另行组建“清廉名师宣讲团”，列出宣讲“菜单”，开展“走基层”廉政宣讲活动，宣讲团共授课70余次，近5000人次接受宣讲教育。在全区广泛发动征集廉政微电影、情景剧、小品等各类廉政文艺作品40余篇，设立网上廉政课堂，开展优秀廉政文化作品推介、展播、阅读等活动，提高廉政文化作品的影响力。选取武进近年来查处的典型案例，编印《警鉴录》系列读本，着重发挥反面警示教育作用，全面增强广大党员干部纪律意识、廉洁意识和规矩意识。
17、关于“对权力集中的重点部门、易发腐败的关键岗位监督乏力，教育、卫计、环保等领域腐败案件多发，学校资金管理、教辅材料采购等方面违纪问题多发，药品、医疗器械采购环节风险集中，环保执法过程中违反廉洁纪律问题突出，2014年以来，区教育、卫生、环保等领域先后有27名党员干部被立案查处，占纪委自办案件14.2%”问题的整改。
(33)深入调研，抓住关键，建立健全制度机制。分管区领导深入教育、卫计、环保等重点部门开展调研，区纪委常委带队分片开展专题调研3次，了解重点领域和部门存在的突出问题和廉政风险点。出台《武进区监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》，为全区各级党组织和纪检监察机关准确把握和践行监督执纪“四种形态”提供了制度遵循。出台《武进区关于开展专责监督工作的实施办法》，提升监督的精准性、可行性和有效性，构建“不能腐”的防范机制。制定《武进区纪委关于进一步发挥查办案件治本功能的实施办法》，以五大模块为抓手，用可操作、可组合、可评议的方法，有效发挥查办案件治本功能。
(34)严肃执纪，标本兼治，营造风清气正环境。定期召开问题线索综合分析专题会议，对问题线索进行分析研判，对重要信访事项和问题反映集中的领域深入研究，提出处置要求。去年10月，召开了对交通运输、环保等重点部门问题线索处置研判会;12月，召开了省委巡视组下转信访举报件办理情况研判会。以“零容忍”态度惩治腐败，去年共立案312件，同比上升10.2%。严格实施“一案双查”，开展2次“回头看”工作。去年教育、环保、卫计等部门因“两个责任”落实不到位受到问责的党组织1个、党政纪处分2人，诫勉谈话9人，通报批评3人。
18、关于“农村‘三资’管理不规范，基层‘三务’公开不到位，‘村账镇管’流于形式，相关制度执行不严格等问题依然存在，导致风险隐患突出。2014年以来，共查处此类案件33起，涉及外借、挪用、截留私分集体资金、私设‘小金库’等多种形式。一些村(社区)虚开发票、伪造账册，套取私分集体资金。有的利用工程发包贪污受贿。有的私自挪用、外借集体资金，给集体资产造成损失”问题的整改。
(35)实现阳光运作。不断完善提升“三资”监管平台功能，丰富“三资”监管平台信息，强化费用支出等14项预警，提升预警监管功能。目前，平台已录入固定资产信息1.8万条，涉及金额21.9亿元;资源信息2.4万条，涉及面积83.7万亩;录入经济合同信息6036条，涉及金额7.2亿元。完善区、镇、村三级农村产权交易市场体系，率先将集体经营性建设用地入市纳入交易范围，截至目前，平台累计成交项目2586笔，成交金额6.91亿元，交易额同比增长300%以上。打造“e阳光”便民平台，以镇为单位设立微信公众号，将惠农政策、扶贫资金，以及村级财务、村集体“三资”等信息通过微信公众号向农户推送，目前所有镇级平台均搭建完成，实现全镇村级全覆盖。
(36)强化专项治理。南夏墅街道学府家苑社区冒领经费问题，对党总支书记周岳成党内严重警告，对社区财务报账员周晓东党内警告;潞城街道农业水利服务中心原主任顾联以权谋私问题，判处有期徒刑1年6个月，开除党籍;湖塘烈帝社区股份合作社原出纳周建伟挪用集体资金问题，已勒令其归还全部资金，开除党籍;横山桥镇芙蓉村原党总支书记张荣兴挪用集体资金问题，2017年12月19日被经开区人民法院判处有期徒刑6年6个月。深入开展扶贫领域、集体“三资”管理、惠民补贴发放等“三项治理”，在武进高新区、常州经开区以及西太湖科技产业园实施“点穴式”巡察，聚焦村级经济支出问题、涉农资金使用问题、拆迁安置补偿问题、村(社区)干部廉洁风险问题、党组织建设中的违规违纪问题以及群众信访反映集中的问题这“六大重点”，推动“起底+走访”、“回头看+督查”、“审计+排查”的“3+3”聚核行动，去年共查处“三资”领域违规违纪案件5起，给予党纪处分5人，通报曝光4批6人次。
19、关于“基层党员干部违纪问题突出。2014年以来，武进区104名基层站所和村组党员干部受到党政纪处分，占纪委自办案件54.7%。对村居干部和基层站所权力制约和监督措施不到位，‘蚁穴腐败’现象突出”问题的整改。
(37)加强廉政风险管理。各镇(开发区、街道)党(工)委牵头成立党(工)委书记任组长的廉政风险管理领导班子，召开专题会议，统一思想认识，明确目标要求，厘清思路，形成合力。全面开展廉政风险点排查工作，累计排查出风险点2100余个，各单位分别从开展培训教育、加强预警监测、健全监管制度、创新监督办法等方面入手，制定预防措施2300余条。
20、关于“征地拆迁过程中，一些基层方法简单粗暴，流程操作不规范，补偿资金管理混乱，群众对此反映强烈。有的干部在拆迁中违规操作，弄虚作假，优亲厚友，重复安置，收受财物”问题的整改。
(38)严格规范征迁工作流程。严格按照省、市文件要求，规范征地告知、征地调查结果确认等工作流程，制定《关于全区征迁项目实行申请报批工作的通知》、《关于规范全区集体土地上房屋拆迁协议的通知》、《关于调整征地房屋拆迁补偿安置有关政策的通知》，进一步统筹、规范全区征迁工作，实现项目科学决策、防范风险，切实维护被拆迁合法人的权益。
(39)专项开展征迁工作整治。对南夏墅街道恽家村原主任、党总支副书记王仁大拆迁中弄虚作假、重复安置问题，给予其党内严重警告处分;对反映西湖街道原党工委副书记王锁法在拆迁安置中违规操作问题，已调查证实反映问题失实，并向举报人答复;对潞城街道原拆迁办主任潘连洁以权谋私、收受财物问题，判处有期徒刑2年6个月，开除党籍。针对此类问题，各镇(开发区、街道)围绕政策执行、征迁工作流程、补偿资金专款专用情况等8个方面已开展自查自纠，对查摆出的问题，做好原因分析，制定整改措施，建立健全依法征迁的长效管理机制。制定下发《武进区征地拆迁和房屋征收资金管理办法》，明确征地拆迁和房屋征收资金管理一级管理主体、资金支付范围、拨付流程、支付比例等事项，做到征地拆迁资金使用安全、规范、有效。做好2017年度征迁安置工作年终考核及中介机构信用考核工作，重点督查各镇(开发区、街道)落实省委巡视组巡视反馈问题的整改情况，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
(40)从严加强中介机构管理。颁布《常州市武进区征收拆迁中介服务机构考核实施办法》，建立不合规机构黑名单，严格从业人员资质审批。开展2017年度武进区征迁拆除从业人员政策业务培训，培训各征迁中介拆除机构业务负责人、项目经理、安全员198人，现场进行了考试考核。
21、关于“多个部门和单位公务接待不能执行清单制和公函制，有的招待费严重超标”问题的整改。
(41)源头严控接待经费。严控预算编制，贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的政策规定和要求，继续压缩各预算单位一般行政经费，从源头上控制公务接待经费。2018年项目支出中专项业务类经费支出在2017年预算数基础上统一压减20%，减少经费3400万元;压减汽车经费135万元;取消出车补助经费，减少经费129万元;暂停安排办公设备类购置经费，减少经费450万元;取消工勤人员项目，减少经费60万元。
(42)深入开展检查整改。全区各级各部门围绕是否执行清单制和公函制以及招待费是否超标，开展了2017年度公务接待情况自查。同时，由监察局、财政局开展专项检查，确保违规问题及时处理。经查，各镇(开发区、街道)在接待工作中五个内容执行良好，但在“公务接待事前审批、接待有公函、票据报销规范”等方面尚有不足，目前各镇(开发区、街道)已根据整改要求积极整改。
22、关于“在整治慵懒散方面缺乏有效机制和有力手段，一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，有家公司2015年5月预交危废物处置费7250元后，一直处于排队等待状态，企业多次反映无果，直至去年6月‘大走访’活动中经区领导协调才得到解决”问题的整改。
(43)推进作风建设制度化规范化。出台《关于进一步加强作风建设监督检查的办法》，进一步压实了各职能部门责任，明确监督检查的主要方法、工作机制、整改措施及结果运用等内容。紧密贴合《机关党员干部“十带头”“十严禁”规定》有关要求，汇编下发《常州市武进区党政干部失范言行提醒手册》，围绕“六大纪律”，列出负面清单，强化警示提醒。
(44)深入开展作风建设活动。深入开展“三大一实干”活动，走访群众33万户、企业近4万家，解决实际问题2万多个。扎实开展“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设主题实践活动，对违规吃喝、公车使用、办公用房情况组织“拉网式”排查，对腐败易发多发重点领域开展专项整治。推进名人、名牌、名著“三名工程”建设，编撰武进名士名流家规家训书籍，打造廉政文化精品示范点，形成优秀廉政文化作品。每季度开展“阳湖先锋”提名推选活动，开展区级机关服务品牌创建和“活力机关”创建，提升机关部门服务基层、服务群众的能力。建立12345公共服务武进承接平台和知识库，推行政务服务“一张网”，入网入库42个部门行政权力事项5362项，构建了优质高效的服务。
(45)不断优化干部考评体系。改进干部考核办法，在去年的考核中，对机关、镇、开发区(板块)分类考核，加大党建工作、化解矛盾等内容的考核权重，提升考核精准度。创新季度考评办法，加强对干部日常工作的督查和发展实绩的考核甄别，进一步发挥考核的“风向标”作用，使考核评价更加精准、科学。持续推进“能上能下”，在前年出台《武进区推动干部能上能下工作实施意见》的基础上，严格政策执行，加大对不适岗干部的换岗交流、组织调整。去年有1名领导干部因考核考评不过硬，转任非领导职务;1名领导干部因不胜任岗位工作，被免除职务;2名领导干部因身体原因，退出现职。
三、已形成制度、需长期 坚持的问题和事项
(一)在党的领导方面
1、关于“推进供给侧结构性改革，落实‘三去一降一补’重点任务不到位。产业结构调整进展缓慢，转型升级精准发力不够，仍以化工、冶金、机械制造等传统产业为主，占全区GDP比重高达58%”问题的整改。
(1)去产能。坚决按“五个彻底”要求立即取缔违法违规产能和企业，引导企业主动提前淘汰低端低效产能，2017年淘汰水泥产能30万吨任务已完成现场验收。
(2)去库存。依托城市资源研究管理中心开展城市资源经营管理前期研究，进一步规范供地计划，健全土地一级开发工作机制，加强土地上市前经济成本测算，同时加强职能部门联动，积极化解龙德花园等房地产开发遗留矛盾问题，预计至2017年底，全区办理预售可售商品房余量约316万平方米，其中住宅134万平方米，去化周期6.52个月，库存量已处于合理区间。
(3)去杠杆。加快股改基金运作和并购基金筹建，进一步发挥好基金的引导作用，吸引更多民资合作，通过专业化管理、市场化运作，以各种形式的股权投资，支持创业初期、成长期等不同阶段的新兴产业企业发展，目前中科基石股改基金已完成筹建备案，武进区新兴产业基金已投资和管理7个子基金和1个直投项目，总规模达15亿元，投资企业55家，其中6 家已上市，各项目运营良好。积极化解创新型企业担保难问题，武进高新技术担保有限公司增资方案已经区政府常务会议讨论通过，注册资本将由2亿元增资到10亿元。积极优化区域金融生态，金融改革试验区建设方案已上报省政府。
中共常州市武进区委关于巡视整改情况的通报
责编： jiangcaiting
