20、关于“有的镇、园区党的建设缺失，班子成员无党建工作联系点，对村(社区)党建工作指导不力，全区有15个村换届困难，其中3个村至今仍未换届”问题的整改。
(54)健全党建联系点制度。下发了《党建工作联系点领导工作职责》，对各镇(开发区、街道)党员领导干部党建工作联系点进行了检查指导。建立领导干部履职纪实制度，把指导联系点党建工作情况作为评价党员领导干部的重要内容，增强了班子成员的“一岗双责”意识。
(55)加强基层党组织建设。大力实施村干部“青蓝工程”，拓宽选人视野，加强村级后备梯队建设，破解“选人难”，每个村(社区)按照不少于1：2要求配备村级后备干部。去年11月20日至21日，区委组织部赴横林狄坂村、遥观东方村、前黄杨桥村会商换届对策，明确工作举措和时间节点，截至目前，全区15个换届困难村已全部完成换届，配强了领导班子。
21、关于“区委‘三严三实’学习教育活动开展不深入，区委班子成员自我剖析蜻蜓点水、不深不透，有的对照检查材料仅半张纸，最少的只有42个字”问题的整改。
(56)严格规范党内生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实开展区委理论学习中心组学习、十九大精神系列培训，严格党支部“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，区委常委带头示范，以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”。坚持“不忘初心、牢记使命”，通过集中学习与个人自学相结合、集中讨论与个别谈心相结合等多种形式，认真学习新修订的《党章》，增强了党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。立行立改存在问题。区委召开巡视整改工作专题民主生活会，即知即改、立行立改，严格执行谈心谈话制度，相互间谈心谈话150余次，着力把班子问题、本人问题、对方问题，产生问题的原因和整改措施，拟提出的批评意见等谈透。班子成员的对照检查材料由个人动手撰写，反复修改了5稿以上，主动把自己摆进去，确保见人见事见思想、触及灵魂。开展批评与自我批评揭短亮丑，不躲不避，每个常委提出自我批评意见10条以上，共提出批评意见224条。
22、关于“‘三会一课’不正常、不严肃，有的区领导上党课、双重组织生活制度执行不到位，有的镇机关党支部2014-2016年无活动记录，2017年活动记录仅8月10日一次。有的镇党支部组织活动记录仅有‘时间、地点、主持人’，没有内容”问题的整改。
(57)抓好《党支部规范化建设三年行动计划》的落实，做好规范组织设置、党员管理、活动开展等基础性工作。每月下发基层党组织“统一活动日”活动通知，指导各单位开展活动，坚持领导干部双重组织生活会制度、领导干部讲党课制度，确保党内生活常态化制度化。制定并推广支部“三会一课”记录模板，规范了基层组织生活记录台账。对礼嘉镇、嘉泽镇等基层党组织活动开展情况进行了专项检查。启动“基层党建云平台”，逐步实现党员信息采集、党费收缴、组织关系接转等工作的智能化、网络化。动态掌握全区各级基层党组织、党员情况，规范党支部工作，指导活动开展。运用大数据，对基层党组织建设进行全面分析，及时发现问题，补足短板。
23、关于“有的农村基层党组织软弱涣散，有的村家族势力干扰，村委会换届选举困难”问题的整改。
(58)每年按5%-10%的比例倒排后进基层党组织，采取整顿提高、转化销号的办法，增强党组织的战斗力和凝聚力。去年全区选派了14名“第一书记”到村任职。对因家族势力干扰换届选举困难的村，已选派“第一书记”任职，指导村委会开展换届选举，目前该村已完成换届。制定了《村党组织书记“5A制”晋档升级管理办法》，推动村(社区)书记争当“双强”带头人。区委组织部牵头对村主要干部报酬待遇情况进行调研分析，形成了《武进区村干部报酬情况调查报告》，为加强村主要干部待遇保障提供了参考。
24、关于“有些党员党性观念不强，长期不参加组织生活，甚至失联”问题的整改。
(59)发挥党支部的主体作用，通过谈心谈话、民主评议党员等多种方式了解、教育、管理党员。去年通过联系知情人，利用公安、人社、卫计等部门信息库检索，发送信件等方式，找到失联党员32名，1名党员经组织教育、限期改正仍无转变，予以除名。探索建立防止党员失联的长效机制，真正把党员纳入有效管理。12月11日，利用年报统计工作会议，对失联党员的查找和处置工作进行了再部署。
25、关于“对党员疏于教育管理，部分党员自律缺失，某镇2016年查处违纪党员干部53人，其中40人涉及赌博、嫖娼、吸毒、酒驾等行为，占比高达75%”问题的整改。
(60)抓好党员教育管理制度的执行，认真落实《党员教育培训规划》和《远程教育学用工作考核评价办法》，对党员教育管理工作实施全程纪实，在基层全面推广“党建云平台”，对党组织开展活动情况、党员履职情况进行跟踪管理。指导基层做好党员冬训工作，区、镇、村三级联动，对农村党员开展党纪专项教育。实施农村基层党员管理问题专项排查整治，督促嘉泽镇对党员违纪违法排查清理工作进行了“回头看”。深化服务型基层党组织建设，总结推广新誉集团、永定社区、962018志愿服务中心等基层首创的支部工作法。开展党员结对、党员风采展示、“一先两优”表彰等活动，增强了党员的归属感、荣誉感、责任感。深入开展“推进‘两聚一高’新实践、建设‘强富美高’新武进”先锋行动，以开展党员“六项行动”为载体，引导广大党员旗帜鲜明讲政治，强化宗旨意识，锤炼坚强党性，积极担当作为。
(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
26、关于“区委在落实全面从严治党主体责任上投入精力还不足，专题研究党风廉政建设工作不多”问题的整改。
(61)认真落实《武进区委领导班子主体责任清单》、《武进区委书记“第一责任人”责任清单》、《武进区委领导班子成员“一岗双责”责任清单》，制定出台了《武进区监督执纪“四种形态”实施办法》，对落实情况作好全程记实。2017年区委常委会专题研究党风廉政建设4次，听取纪律审查情况汇报4次。结合年度述职述廉述法工作，及时听取下一级党组织负责人履行主体责任报告。
27、关于“有些班子成员‘一岗双责’未落实，对分管范围内的反腐倡廉工作主动作为不够，有的系统连续发生腐败问题”问题的整改。
(62)通过中心组学习、民主生活会等途径，进一步督促班子成员将党风廉政建设与分管业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，班子成员对分管部门的党风廉政建设工作开展了专题调研、组织了专题学习。每位班子成员去年分析研判分管部门党员干部苗头性问题不少于2次，常态化开展提醒约谈，对分管部门在巡视巡察中被发现的问题，主动认领责任，督促整改到位。
28、关于“有些基层党委抓党风廉政建设‘只挂帅、不出征’，以纪委监督责任代替党委主体责任。有的党组织负责人‘第一责任人’意识不强，责任压力传导不力”问题的整改。
(63)压实党委主体责任。区委去年年初与各基层党委签订年度党风廉政建设责任书，并明确了基层党组织及“第一责任人”责任清单30条。切实开展“两个责任”项目化管理，明确主体责任项目75个、监督责任项目58个。
(64)加强责任落实检查。各基层党组织及其负责人分别于去年半年度和年底向上一级党委和纪委报告了班子履行主体责任和“第一责任人”责任情况。按照统一部署，元旦前后由区委常委带队进行党风廉政建设责任制检查。
(65)严格实施考责问责。发挥考核“指挥棒”作用，把履行主体责任情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对管党治党不力、党内问题突出的进行追责，把落实主体责任由“软约束”变成“硬任务”。
29、关于“执纪问责偏轻偏软，区纪委有关案件因执纪问责不到位，被省纪委列为基本合格案件要求整改”问题的整改。
(66)发挥反腐败协调小组作用，进一步建立和完善党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件和案件线索的通报、移送机制，严格落实移送的内容、时限和程序要求。
(67)征订并下发省纪委《1+N配套制度》200余套，组织开展专题学习培训。起草制订《执纪监督流程图》、《纪检监察信访案件模拟案卷》、《执纪审查标准化文书(内部试用版)》，进一步严格执纪审查流程，规范执纪监督工作。严格落实主办责任制、请示报告制、案前会商制，实施“一案四双”工作机制。
(68)进一步深化“三转”成果，明确今后各级纪检部门不再参加新的议事协调机构，要求各单位纪(工)委“三转”情况以书面总结形式在区纪委备案。按照“打铁还需自身硬”专项行动要求，推动形成以积极防范为核心、跟踪监督为手段、刚性约束为保障的内控机制，在纪检部门内部排查廉政风险点216个，制定预防措施223条。出台武进区纪检监察干部“守正固本”六项承诺，并向社会公开。定期对案件质量进行全面检查，2017年对2016年228件党政纪案件(不含经开区案件)进行了拉网式全面检查，下发质量检查情况通报，对发现的问题第一时间进行了反馈并要求整改。加大基层微腐败惩处力度，对线索处置不力、执纪问责偏轻偏软、且整改不力的纪委负责人进行问责。
30、关于“纪检监察机关落实“一案双查”不到位，案件查处后责任倒查偏弱，对领导责任追究未形成常态”问题的整改。
(69)全区各级纪检监察机关严格按照《关于开展“一案双查”强化责任追究的办法(试行)》以及《关于实施党风廉政建设责任追究的办法》精神，对每一件立案案件进行逐案研判，按照“凡立案必追责”要求，在查清当事人违规违纪违法事实的同时，查清相关主体责任和监督责任、一岗双责履行情况，真正做到凡案必“双查”，应究必究、应究尽究。
31、关于“开展警示教育力度不够，一些部门纪委对党员违纪问题处理公开通报不及时，没有达到查办一案、警示一片、教育一方的治本功效”问题的整改。
(70)撰写2017年上半年全区纪检监察信访举报和纪律审查情况分析，呈区委、区政府主要领导阅批。8月19日、8月25日分别向区政府常务会议和区委常委会通报1-7月纪律审查情况，全年在全区各级纪检监察机关通报曝光违纪问题26批44人次。
(71)在以往通报曝光以违反中央八项规定精神问题、群众身边的腐败问题为主的基础上，进一步拓宽通报曝光问题的范围，对全市作风建设“啄木鸟”行动中发现的突出问题、违反农村集体“三资”管理典型案例、“政风热线”中曝光的突出问题、“阳光扶贫”监管系统建设过程中发现的问题等进行专项通报，加大警示教育效果。在武进日报、武进清风网站和微信公众号上发布“以案示警月月谈”专栏9期，每一期针对特定的案例组织相关的职能部门负责人进行分析研判并发表评论，以案示警，防止类似错误重复发生。紧盯端午、中秋、国庆、中央八项规定出台5周年等重要节点，增发通报期数，突显通报警示提醒的震慑作用，累计编发“武纪通”通报文件22份，《武进党风廉政》期刊“曝光台”栏目4期，对各类问题点名道姓进行曝光，加大震慑力度。
32、关于“对权力集中的重点部门、易发腐败的关键岗位监督乏力，教育、卫计、环保等领域腐败案件多发，学校资金管理、教辅材料采购等方面违纪问题多发，药品、医疗器械采购环节风险集中，环保执法过程中违反廉洁纪律问题突出。2014年以来，区教育、卫生、环保等领域先后有27名党员干部被立案查处，占纪委自办案件14.2%”问题的整改。
(72)传递责任，夯实举措，实施全方位监督。向多个单位发放监督意见书，有效推动了问题的整改落实。今年将全面推进《武进区关于开展专责监督工作的实施办法》，把扶贫领域、生态领域、征地拆迁领域等作为专责监督重点。去年9月，组建了12家派驻(出)机构，突出监督重点，在廉政谈话提醒、作风专项督查、重点领域风险排查等方面主动作为，开展专项督查57次，廉政谈话64次174人。已安排对环保、交通运输、安监等重点部门开展巡察，今年首轮巡察将首先安排对教育、卫计、住建等部门开展，持续发挥巡察利剑作用。
33、关于“农村‘三资’管理不规范，基层‘三务’公开不到位，‘村账镇管’流于形式，相关制度执行不严格等问题依然存在，导致风险隐患突出。2014年以来，共查处此类案件33起，涉及外借、挪用、截留私分集体资金、私设‘小金库’等多种形式。一些村(社区)虚开发票、伪造账册，套取私分集体资金，有的利用工程发包贪污受贿，有的私自挪用、外借集体资金，给集体资产造成损失”问题的整改。
(73)创新监管模式。以镇为单位建立会计服务站，专职从事村级集体财务会计核算工作。在全省率先推出“村务卡+村银通”的村级财务收支体系，探索“收”与“支”全程无现金结算，全区259个村(含涉农社区)共办理“村务卡”298张，完成率达100%。积极探索“村银对接”监管模式，与江南银行合作，对村级资金管理建立“账户实时监管、支出实时审批、财务实时对账”的“货币资金”管理新平台，并已在西湖街道试运行。加强对村务监督委员业务指导，进一步发挥民主理财小组的民主理财权利，支持民主理财小组对村级不合理大额支出否决权。开展农村集体“三资”管理风险点排查，排查“三资”监管村级集体组织重点岗位风险点354个，镇、街道职能部门风险点197个。
中共常州市武进区委关于巡视整改情况的通报
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