省委十三届三次全会上，省委书记娄勤俭说，人民生活高质量，要体现在老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、 更安心、更有尊严，体现在社会更加公平正义。各级政府要根据人民群众美好生活新期待，每年排出一批民生实事，扎扎实实组织实施，让全省人民不断感受到生活有新变化。
让难点成撬动进步支点
结构性民生问题有哪些?娄勤俭一一点题：就业方面的“用工荒”与“就业难”并存问题，教育方面的中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”问题，医疗方面的基层相对落后、专科发展不平衡问题……他指出，要从制度改革入手，让一个个民生难点成为撬动社会进步的“支点”。
省发改委主任朱晓明认为，解决“用工荒”与“就业难”并存问题，要拓宽小微创业者、有劳动能力的困难群众等重点群体就业渠道，这部分人就业了，用工荒和就业难可以得到“双解”。推动创业富民，江苏一直在着力优化创业环境。去年前三季度，我省支持各类城乡劳动者成功创业19.93万人，创办经济实体17.18万个，带动就业88.48万人，同比分别增长20%、37%、36%。
常州市武进区总工会主席金刚说，解决就业难，除了帮助就业者树立正确就业观念，社会需要合理调整就业“期望值”。对年龄较大人员，政府部门应担培训责任，使其掌握市场需求的本领。武进是工业大区，也是全国“双创”区域型示范基地，当地有上百万产业工人，很多工人有技术，也有创业意向。武进总工会建设职工创业创新基地，不管工人来自哪里，只要有创业意向，符合本地产业布局要求，都可进基地。
破除“择校热”需制度性设计，关键在解决区域、城乡、校际之间教育资源，尤其教师资源的均衡化。我省多地近年加大教师轮岗交流力度。以南京为例，数以万计的骨干教师通过轮岗、支教、挂职等方式轮岗交流，当地还将申报特级教师、市学科带头人等与“在薄弱学校或非热点学校”交流经历相联系，“择校热”得到一定程度缓解。
我省基层卫生硬件建设近年取得长足进步，但基层卫生队伍现状仍不能满足群众日益增长的医疗卫生需求。担任过南京市高淳区卫生局局长的周晓庆认为，娄书记提出要从制度改革入手解决民生难题，落实到基层，就要充分发挥市、县(区)级医院龙头作用，采取区域联合、结对帮扶等有效方式，建立基层医疗卫生机构与上级医院之间人才技术合作交流机制;加大全科医生多方培养力度，以逐步缓解基层医疗卫生机构高素质、高水平人才缺乏的现状。
增加群众“隐性财富”
娄勤俭书记说，民生无小事，总书记关于“厕所革命”的批示，启示我们要以“革命”的态度解决具体问题、做好惠民文章。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。
朱晓明认为，聚焦富民，首要当然是增加“可见财富”。在居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”中，居民收入是第一位的。各地既要努力提升就业质量，增加居民工资性收入，又要鼓励支持群众创业当老板，提高经营性收入。在此基础上，要把公共服务作为“隐性财富”，提高富民“含金量”。富民，固然要增加收入，但更要改善生活质量。如果仅从字面上理解，把“富民”简单理解为收入增加，那就是执其一端、顾此失彼。
如何提高生活质量，我省各地已做有益尝试。
“这里比家里还干净、舒服。”在南京市溧水区，不少城乡居民享受到全新公厕的贴心服务，不少公厕温水洗手、手纸、无线上网、空调一应俱全。2015年以来，溧水一类、二类达标公厕已从景区走向全域、从城市走向农村。
像溧水这样的“厕所革命”，已在我省全面展开。淮安市巧借“清浦(清江浦)数字环卫”微信公众号的“公厕导航”栏目，方便游客和市民通过导航查找最近的厕所，并实行“厕长制”，明确专人管理维护;盐城市积极探索以商养厕管理模式，对城市集中区的厕所进行社会化、市场化改革，解决旅游厕所“只建不管”“重建轻管”问题。
居民各种需求得到满足、生活更加方便、增收渠道更加多样化，这些就是“隐性财富”。去年，江苏出台《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》，公共服务变得“看得见、摸得着”。69岁的盐城市亭湖区黄尖镇新闸村村民杨翠英说，去年下半年，她和卫生室签订“家庭医生服务包”，一年花100元，每月免费测血糖，每年免费测试肾功能、做心电图。盐城去年实施基层医疗卫生机构标准化建设，总投资3.53亿元，完成34个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设。
去年11月，环绕溧阳市全境的“一号公路”开通，原本“养在深闺人未识”的北部山区顿时成为旅游热点区。竹箦镇陶庄村会计郭中秋说，这一带是原生态的丘陵山区，以前进城的路坑坑洼洼，现在一条随山势起伏而造就的“天路”就在村边，去年秋天开始，来山里旅游的客人骤然增多。公路才开通，旅游就很兴旺，不少村民看到财富就在眼前，纷纷回乡创业。全村办起8家农家乐。37岁的游军原在广州做生意，去年回家办农家乐，搞沙滩车俱乐部。
扶贫要精准再精准
我省已实现年收入4000元以下人口的整体脱贫，现在扶贫标准提升到6000元，这个群体中因病因残因灾致贫返贫占到2/3。娄勤俭书记说，在某种意义上，现在面对的都是贫中之贫、困中之困，必须聚焦再聚焦、精准再精准，着力激发低收入人口内生动力，编实筑牢保障救助底线，确保全面小康路上不让一人掉队。
宿迁全市因病因残因灾致贫占全市低收入农户总户数70.4%。最近，该市重点推进低收入人口慢性病救助和住院“先诊疗后付费”政策，开展低收入家庭留守儿童和高考落榜生关爱工程。去年12月28日，宿迁还为全市低收入人口建立人身意外伤害和家庭财产保险制度。
为筑牢保障救助底线，沭阳县全面落实特困人员供养政策，将全县3696名农村五保供养对象、105名孤儿和939名困境儿童纳入特困保障范围;对符合低保标准的低收入人口实行政策性保障兜底，对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持，确保到2018年全县现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。
响水县对于无劳动能力的贫困户采取光伏扶贫措施，近期将陆续并网发电，带动1300户无劳动能力的低收入户稳定增收;通过标准厂房等扶贫项目资产，将收益分红给无劳动能力的低收入户，保障1500个低收入人口兜底脱贫。
脱贫是场攻坚战。党的十八大以来，我省脱贫攻坚力度之大、规模之广、成效之明显，前所未有。5年来，有1771个省定经济薄弱村和两个重点片区实现脱贫达标退出。但全省仍有近200万低收入人口尚待脱贫，扶贫开发仍处于攻坚阶段，不能有丝毫松懈。省委农工办有关负责人表示，“对照省委关于扶贫工作必须聚焦再聚焦、精准再精准的要求，我们还要从推动扶贫措施精准落地、精确管理出发，制定脱贫致富奔小康工程任务分工落实方案、扶贫开发工作成效考核办法等，确保脱贫成效经得起检验”。
江苏：办民生实事 让群众感受生活有新变化
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